今年“十一”长假期间，中国楼市迎来新一轮的收紧调控大潮。自9月30日至10月7日，北京、天津、苏州、郑州、成都、济南、无锡、合肥、武汉、南京、南宁、广州、深圳、佛山、厦门、东莞、珠海、福州、惠州，这19个涵盖了一线、二线、三线的城市发布了力度不一的楼市调控政策。

业内人士分析，这是新一轮调控收紧的开始，预计这股调控浪潮或将继续，十月成交量或将下滑。

国庆期间各地出台的楼市调控政策内容虽有异同，但核心内容都是限购限贷：

　——限购。在本轮出台调控新政的十几座城市中，基本都涉及重启或扩大限购，其中合肥、南京限购政策比较严格，本地户籍禁购第三套新房(限主力成交区域)；苏州涉及的行政范围最大，下辖的吴江区、昆山市、太仓市也纳入了限购范围。

　　——限贷。梳理多地的调控政策，常见政策为提升二套房首付至四成或五成。其中，苏州力度较大，不但第三套禁贷，二套房首付(贷款未结清)也提升到了八成；北京则进一步扩大了二套房认定范围。

　　楼市调控最全新政盘点

　　“十一”既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的11个城市：东莞、福州、珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都、昆山

除深圳、珠海和昆山外，其余均属二线城市。此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。

其中南京、济南和福州的政策最为密集，均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和重启限购、限贷升级政策。福州9月28日还出台限价新政，要求同一项目不同批次的楼盘涨价不能超过10%。

新政力度来看，9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面，深圳规定无房但有贷款记录的居民，首付不低于五成，对有一套房的居民，购二套房首付提高到七成以上。

限购方面，除深圳限购升级外，其他城市均重启限购。南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单，均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海和福州暂停三类居民购买建筑面积144平米以下商品住房。

在这十个城市之中，除无锡、成都和昆山外，其余七市均将首套房首付比例上调至30%，二套房首付方面，南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。

　　有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个：厦门、武汉、郑州和天津

其中有三个二线城市，天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。天津自10月1日起重启限购，规定外地户籍仅可购一套房，且外地户籍居民首套房首付比例升至40%，与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。

限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买建筑面积144平米以下普通商品住房，从10月5日起，厦门还扩大了三类居民的停购住房范围，覆盖所有建筑面积180平米以下的商品住房。

而且厦门新政规定，外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房，其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。

　　有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市：北京、杭州

一线城市北京实行限购已逾六年，今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中，北京限贷力度之大仅次于深圳。

根据北京新政，目前若购买非普通自住房，首套房最低首付比例为40%，二套房最低首付比例为70%，购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。

针对此前地王频出，杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天，杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例，同时暂停市区购房入户政策。

另外，广州、佛山和东莞下发的文件并无以上各方面新政，广州要求严格执行现有调控政策，佛山和东莞要求加强商品房销售管理。 　

　　为何是这些城市出“限购令”？

多位业内人士认为，此轮调控政策的出台主要是针对近期房价上涨过快的城市，抑制房价过快上涨是最直接的目的。

据中国指数研究院数据显示，9月中国百城房价环比上涨2.83%，涨幅较上月扩大0.66个百分点，涨势已持续17个月。郑州、无锡、常州、昆山、珠海、廊坊、杭州、芜湖、赣州、福州环比涨幅居前十，涨幅在4.8%-7%之间，多地已在“十一”黄金周期间出台了收紧性政策。

已经8月或9月份开始实施限购或限贷的苏州、厦门、杭州、合肥、南京、武汉9月份新房价格则分别环比涨1.44%、2.35%、5.1%、4.41%、3.09%、2.11%，继续保持强劲上涨势头。

房地产专家谢逸枫曾表示，如果已出台收紧政策的城市楼市持续高烧不降，地方将调控加码，出台提高房贷首付、利率，限购、限贷条件与标准升级，取消税收优惠，打击第三方房贷平台等政策。

　　延伸阅读：

　　本轮楼市调控，不同城市有哪些不同特点？

　　调控最严的深圳

此轮19城密集调控政策中，一线城市中的深圳调控政策最为严格，限购又限贷。

深圳的限购政策在此前限购政策的基础上又进一步深化。此前的限购政策，非户籍居民购房资格社保需要缴纳到3年，这次深圳把非户籍购房资格从3年社保提高到5年社保，跟北京、上海现在的政策是一样的。

针对今年以来，通过离婚、结婚不断地获得购房资格来炒作楼市的现象，深圳规定，对于户籍单身人士（含离异）限购一套住房，其他城市很少出台这样的政策。

　　抑制楼市“豪宅化”的北京

北京的国庆期间出台的调控政策规定，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、两限房等政策性住房除外)；

首先，何谓“非普通自住房”，即不能同时满足以下三条的普通自住房，住宅小区建筑容积率在1.0或以上；单套建筑面积在140平方米或以下；实际成交单价或总价小于政府确定的区域住房价格标准。

此前，这一类住房的首付比例是30%，即大户型、改善型“豪宅”的首付比例提高了10%。若总价为1000万，购房者的首付款比例将由300万元提高至400万元。

但是，存量房交易税费暂无变化。对满五唯一的房源，购房者90平米以下仅需缴纳1%的契税，90平米-140平米缴纳契税为1.5%，140平米以上是3%契税。

　　限外地人最严城市：天津、苏州、无锡等

除了北京、深圳严厉的限制外地人购房外，此轮调控中，二线城市包括天津、苏州、无锡等多个城市也纷纷出台限购政策。

拿天津来说，在本市拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在市内六区和武清区范围内再次购买住房，包括新建商品住房和二手住房。与此同时，对在市内六区和武清区范围内购买首套住房的非本市户籍居民家庭，申请商业贷款首付比例不低于40%。

苏州则规定，非本市户籍居民家庭申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区（含吴江区）、昆山市、太仓市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明；暂停对已拥有1套及以上的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。

　　从不痛不痒到猛药祭出城市：苏州、郑州、佛山

与多数城市调控政策一步到位不同，苏州、郑州、佛山这三座城市政策均为“二进宫”。拿10月7日夜间宣布重启限购的佛山来说，其曾在4日出台楼市新政，但并未涉及限购限贷，仅为严惩房地产商违规销售行为等不痛不痒政策，为人诟病。

佛山时隔三天后再次出台的新政则祭出限购限贷政策猛药，本市户籍居民家庭在本市拥有2套及以上住房的限购。非本市户籍居民家庭在本市拥有1套住房的，购买第二套商品住房时，需提供购房之日前两年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明。首套房及二套房首付比例分别提升至30%、40%，2套及以上的居民家庭，则暂停发放商业性个人住房贷款。

　　最温柔调控城市：南宁、惠州

与其他城市的调控政策有实质内容不同，南宁、佛山和惠州这三地楼市调控政策几乎可以忽略不计，既无限购又无限贷，更多是加强商品房销售管理，严惩开发商违规销售行为等常规动作。

来源：央广网

编辑：姚 兰