云上黄冈报道（通讯员梅守福 徐锐 项志奇）省人大常委会在丹江口召开“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动现场推进会后，黄冈市人大常委会认真贯彻、迅速行动、高位推进，达到了“群众普遍知晓、代表普遍参与、人大普遍行动、党委普遍重视、政府普遍支持”的效果。
抓组织领导，贯彻落实有力度。
按照省人大常委会的要求，市州人大常委会的主要职责是搞好上下沟通协调，加强指导和督促检查。为此，黄冈市人大常委会党组积极争取市委的重视和支持，市委及时转发了《市人大常委会党组关于成立“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动领导小组的通知》、《关于建立“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”联席会议制度》。党组书记、常务副主任担任活动领导小组组长，各副主任和秘书长任副组长，相关委室主任为成员。领导小组下设办公室，秘书长兼任办公室主任，常委会办事机构主要负责人为副主任，并设立综合协调、考核督办、宣传信息等工作专班。建立联席会议制度由分管农村工作的副主任牵头，其成员单位由市人大常委会办公室、农村委、代工委、研究室和市直有关单位组成。同时，参照省人大常委会作法，市人大各专门委员会和市人大常委会各工作委员会、办事机构分片联系县市区人大常委会，具体负责各县市区开展活动的联系协调和督促指导。截至目前，督导组成员先后赴各县市区开展了两轮督导工作，覆盖到所有乡镇。
抓规范建设，全市统一有标准。
黄冈市人大常委会按照省人大常委会的工作要求，结合黄冈市情和人大工作实际，要求以开展活动为契机，统一规范活动场所、活动制度、活动记录等。一是规范代表活动小组设置。按照“地缘相近、混合编组、适度规模、便于活动”的原则，兼顾代表专业特长，将全市12138名人大代表（含省下派）重新划分为801个代表小组，确保每个代表小组人数控制在15人左右，每个代表小组设组长一名、副组长一名。二是规范乡镇人大主席团建设。做到“六有”，即有专人，有专门办公室，有办公桌椅、档案柜及电脑，有制度，有档案资料，有经费保障。三是规范“代表之家”建设。做到“五有”：有专门的活动室、有代表网络、有活动相关制度、有办公用品、有活动档案。四是规范“代表小组活动室”建设。各乡镇充分利用村里的党员群众服务中心或人大代表联络站，建设好代表小组活动室，做到“五有”：有专门的活动室、有代表小组活动计划、有活动相关制度、有办公用品、有活动档案。五是规范活动记载。各县市区统一印制小组活动方案、代表小组活动程序、小分队入户调查表、“五问五查”内容、代表情况收集表、代表小组汇总表、倾向性问题逐级向上提交表，保证活动所有痕迹管理一体化。
抓学习培训，履职尽责有底气。
为了把这项活动组织好、开展好，常委会下大力气组织了各种类型的学习培训，确保活动不偏主题、不走形式。一是抓代表小组组长的培训。这项活动以代表小组活动为主要形式，决定着代表小组组长不仅是活动的深度参与者，更是活动的重要推动者。为切实提高代表小组组长的统筹协调、组织执行能力，常委会要求把那些履职能力强、工作热情高、基层情况熟的人大代表确定为代表小组长，还要求县乡两级人大还要组织代表小组长进行专题培训，搞好业务指导。使代表小组组长做到“脱贫底数清、扶贫政策清、活动要求清、群众意见清、办理情况清”。二是抓全体代表的培训。在代表小组第一次活动之前，各代表小组均组织了学习培训，代表小组组长就活动方案精神解读、小组活动组织实施、活动意见收集办理、脱贫攻坚扶持政策等内容进行授课辅导，让全体代表知晓活动目的意义、掌握活动方案要领，增强责任担当意识。三是抓办点示范。要求各乡镇均选取几个代表活动小组先行开展活动，进行办点示范，邀请其他代表小组组长现场观摩，同步学习，增强实战经验，使各代表小组组长在实际活动组织工作中做到心中有底，应付自如。
抓工作流程，活动开展有效率。
为开展好第一次代表小组的活动，各县市区人大常委会、各乡镇人大主席团都作了精细的部署和认真的准备。小组活动严格按照“结合实际定主题——提前三天发通知——集中商议定形式—分组入户搞走访——集中汇总梳辫子——形成意见分级办”的标准流程进行。普遍开展了“五问（问贫困户基本情况；问贫困户致贫原因；问脱贫措施；问扶贫政策知多少；问产业脱贫政策落实怎么样）；五查（查识别是否精准；查家庭经济收入是否增加；查干部帮扶指导情况；查干部作风情况；查档案资料是否完善）：三评（评扶贫政策是否满意；评扶贫效果是否满意；评干部作风是否满意）；一建议（结合实际就扶贫工作提出合理化建议）”入户调查活动。部分县市区还结合实际，为每名代表编印了代表活动手册，内容包括领导批示、致全省各级人大代表的公开信、县（市区）党委成立活动领导小组的通知、扶贫政策宣传，组长、副组长工作职责，代表分组安排、活动主要内容，活动流程“两集中、一分散、一接待、一交办”参考模板，代表参加活动记录，代表履职考核表等。
抓典型示范，以点带面有样板。
“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动为代表依法履职、服务大局提供了有效平台，代表履职热情高涨，参与活动积极活跃。全国人大代表、省人大常委会副主任周洪宇，省人大代表、省人大教科文卫委主任委员杨有旺于6月19日到罗田县三里畈镇第一代表小组开展活动，全国人大代表、省人大代表、市人大代表、市委书记、市人大常委会主任刘雪荣于7月4日到红安县七里坪镇参加第一代表小组活动，为全市人大代表树立了标杆。市县两级人大常委会主任会议组成人员已于7月10日前全部参加了第一次代表小组活动。截至7月中旬，全市代表活动小组活动开展率达到95%。全国人大代表、湖北名羊科技有限公司董事长刘锦秀为参加代表小组活动，推迟了参加食品交易会的行程，在监督问效扶贫产业政策时，还不忘向贫困户传授黑山羊夏季防疫防病知识；省人大代表段卫昌，专门在长安公司设立教育助学基金300万元，帮助解决贫困户子女就学问题。全市人大代表积极主动参与到活动中来，表现出强烈的责任担当意识。
抓舆论宣传，活动影响有声势。
为扩大活动影响，营造良好氛，及时传递信息，市人大常委会组织建立了宣传媒介矩阵。在黄冈日报、黄冈广播电视台、云上黄冈、黄冈人大网站开设了活动专题专栏，及时对外发布工作要求、活动动态、先进经验、典型事迹等；建立了“一日一报”的信息报送机制，县市区人大常委会每天向市人大常委会报送信息，市人大常委会每天向省人大常委会报送信息，目前已编印了全市“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动信息动态6期，及时收集反馈各地进展情况。同时，还利用黄冈人大微博、黄冈人大微信公众号、“人大代表之家”微信群、手机短信平台等新媒体，及时宣传推介各地活动动态和作法经验。截止目前，全市通过省市各级媒体刊发各类活动稿件300余篇，营造了浓厚的活动氛围，赢得了社会各界的广泛关注，形成了舆论宣传有声有色的强大声势。
抓长效机制，活动推进有保障。
为了使活动深入持续有效地开展，充分发挥人大代表在促进脱贫攻坚工作中的作用，根据有关法律法规和省人大常委会的要求，结合我市实际，市人大常委会建立了六个方面的机制，并以市委办公室文件印发至全市各乡镇和代表小组。在工作服务机制方面，明确提出各级党委要把这项活动纳入了党委工作总体部署，各级政府要大力支持、密切配合，市县两级人大常委会要成立活动领导小组、建立活动联席会议制度。在活动保障机制方面，要求保障活动场所、活动时间和活动经费，特别是活动经费要按照分级负担的原则保障代表专项活动经费，规定市、县（市、区）代表每次活动为200元，每人每年财政预算800元；乡、镇代表每次活动100元，每人每年财政预算400元。在交办反馈机制方面，要求加强意见建议交办、认真办理意见建议办理、强化意见建议督办，尤其强调对意见建议要采取书面加见面的形式答复，对办理不力或两次以上答复不满意的，依法采取约见、评议、询问等监督形式，促使问题得到有效解决。在活动宣传机制方面，明确规定把这项活动宣传纳入党委新闻宣传工作总体部署，建立与党委宣传部门、各类媒体的联席会议制度，在报纸、电视台开设专题专栏，建立了网站网页、微信、微博、手机短信等信息平台，及时做好活动的动态报道，要总结推出若干代表小组活动模式、乡镇人大主席团工作模式、人大常委会组织模式典型及市县乡人大代表典型，并适时召开经验交流会，推广可复制的经验和典型。在督导机制方面，建立“委室分片联县”督导责任制，每月一汇总、每季一督查、半年一通报、每年一次总结交流，注重加强对活动方向、活动实效、活动作风的督导，确保主题突出、方向不偏，切实提高代表意见建议的交办率、办结率和满意率，确保活动严格遵守中央“八项规定”精神、省委“六条意见”和市委“八简两风”。在考评机制方面，强化对代表小组活动情况、代表履职情况和县乡责任落实进行考评，考评结果分别作为市、县（市、区）人大常委会评选先进代表小组、代表履职先进个人和县乡人大工作先进单位的重要依据。
编辑 陈 兰
编审 赵 勤 孙国海
