《楚天风纪》2018年第三期刊登麻城市委巡察办经验文章《用好巡察利剑 从严管党治党》,全文转载如下,以飨读者。
2017年,麻城市委认真贯彻落实中央、省委、黄冈市委巡视巡察工作精神,坚持在实践中探索,在探索中深化,深入推进党委巡察工作,探索建立了以“六定六有”(定目标,有规划;定标准,有制度;定计划,有行动;定职责,有清单;定奖惩,有考核;定保障,有成效。)为主要内容的麻城巡察工作体系,推动了全面从严治党向纵深发展,被人民网、湖北日报、荆楚网、《黄冈通讯》等多家媒体宣传报道。我们的主要做法是:
一、以组织领导为基,科学规划工作体系
成立市委巡察工作领导小组,由市委常委、市纪委书记任组长,市委常委、组织部长任副组长,成员包括市纪委、市委组织部、市委巡察办等部门主要负责人。召开巡察工作动员会,制订《麻城市巡察工作实施办法》等系列政策,完善巡察工作制度体系。制订实施《市委巡察工作规划(2017—2021年)》,确定5年内完成全市88个市直单位、22个乡镇办区园的巡察工作任务,实现巡察“全覆盖”。列支专项经费150万元,强化物质保障。
市委“书记专题会”、市委巡察工作领导小组定期召开会议,听取巡察工作情况汇报,研究解决工作中遇到的突出问题。从纪检、组织、审计、财政等部门抽调专业人员,组建4个巡察组。制定《麻城市委巡察组工作职责》,明确8个方面主要任务。
建立巡察前谈话制度,每轮巡察启动前,由市纪委书记、市委组织部长与巡察组长进行谈话,压实工作责任。
依托麻城市纪检监察网、“清廉麻城”,发布《巡察公告》,发动党员群众向巡察组反映情况。依托“麻城发布”、“麻城党员”等平台,发布中央、省委、黄冈市委巡视巡察工作新要求和麻城市委巡察工作情况。
制作、播放麻城巡察工作专题片,讲好麻城巡察故事,引导党员干部群众正确认识、参与配合巡察工作,营造巡察工作良好氛围。
2017年2月8日,启动首轮巡察工作,全年完成5轮20个乡镇办区园巡察工作任务,发现问题1262个,移交问题线索507条。
二、以业务指导为要,切实规范工作程序
围绕“政治巡察”主题,建立《麻城市巡察工作重点关注问题清单》,明确巡察工作重点内容。制定执行《麻城市巡察工作流程图》,按照“巡察准备——巡察了解——巡察总结——巡察报告——巡察反馈——巡察整改”的程序开展巡察工作。
建立“麻城巡察”QQ群,定期进行业务指导,明确各阶段重点工作任务。
组建临时党支部,定期召开支部会议,深入学习巡察政策,督促巡察人员对标、看齐。
聚焦“发现问题、形成震慑”,对发现的疑似问题,及时寻找知情人调查核实,深入项目现场实地考察。
市委巡察工作领导小组成员定期前往被巡察乡镇,检查巡察工作开展情况,调研、指导巡察工作。巡察办每周至少前往1个乡镇,协调推进巡察工作。
对公共资源交易管理、农村财务管理等方面的问题线索,协调职能部门调派专业人员进行核实。对巡察发现的重大问题线索,及时移交纪检监察机关及相关部门调查处理。对巡察期间发现的违纪违规问题,督促相关单位立行立改、即查即处。
借力省委扶贫领域专项巡视工作,制定实施《关于开展精准扶贫巡察工作的实施方案》,着力发现、推动解决各地各部门在精准扶贫工作上存在的突出问题。制订《麻城市巡察人员考核办法》,制作《麻城市巡察工作统计表》,全面考查巡察人员遵规守纪、履职尽责、创先争优情况。严格执行《巡察工作人员“十不准”》纪律规定,实现“高标准”与“守底线”相结合。坚持实践探索在前、总结提炼在后,制定实施《关于加强和改进巡察工作的实施方案》《关于进一步加强巡察工作的实施意见》等系列文件,不断提高巡察工作科学化、规范化水平。
三、以成果运用为本,着力规正工作秩序
坚持“解决问题、改进工作”目标定位,制定、执行《麻城市巡察成果运用办法》《被巡察单位配合市委巡察组工作办法》,压实被巡察单位“九个一”整改责任。建立《巡察工作问题整改项目清单》,及时向被巡察单位反馈问题,督促各单位借力巡察工作,规范地方治理和部门管理,纠正和克服“公共道德困境”和“代理制”“任期制”带来的短期行为。
坚持“巡察纪律寸步不让,巡察成果寸土必争”,组建4个督查组,深入督查各地整改情况,对整改不力的单位负责人进行约谈,确保巡察成果充分运用,巡察作用充分发挥。反馈问题两个月内整改率保持在98%以上,一年内整改率达到100%。依托“清廉麻城”等市级媒体,发布整改通报,接受社会监督。
张家畈镇党委以巡察整改为切入点,及时开展廉政夜谈,加强作风建设。汛期禁采期间,所有党委成员参与防汛和黄沙盗采整治工作,仅一个月就拦截、查处后八轮以上重卡30余台、挖机4台。
夫子河镇将巡察问题细化为6个方面15项49条整改措施,压实主体责任。出台《进一步严格机关公务接待管理的有关补充规定》,开展“三资清理”回头看,对工作滞后的村进行了约谈。
中馆驿镇修订《财务管理制度》,制定《镇公共资源交易管理方案》,明确工程建设必须进入交易中心的要求。
福田河镇开展“六个一”活动,集中整治形式主义、官僚主义,清退违规资金26万余元。
扎实开展灾后重建工作,保证群众因灾倒房得到补贴或安置,公共道路、举水河堤得到修复,水库塘堰得到整修,受到群众欢迎。
针对巡察发现的财务管理混乱、违规发放津补贴、违规招投标、截留套取项目资金等共性问题,市委、市政府召开巡察整改专题会议,督促相关部门制定方案,完善制度,开展集中整治。针对巡察发现的问题,市委组织部开展选人用人专项整治。结合前两轮巡察发现的问题线索,市纪委已问责党员干部27人,被巡察单位已问责党员干部98人。