国务院23日消息，同意建立“完善促进消费体制机制部际联席会议制度”(下称，联席会议)。

联席会议由国家发改委牵头，中央宣传部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部等26个部门和单位组成。

国家发改委主任何立峰为召集人，发改委副主任胡祖才、商务部副部长王炳南、市场监管总局副局长秦宜智为副召集人。其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。

图片来源：国务院官网截图

联席会议负责什么？

联席会议主要职责是，在党中央、国务院领导下，统筹协调促进居民消费扩大升级工作，加强消费形势监测分析，研究提出扩消费政策建议和年度重点工作安排，推动政策措施落实，协调解决工作中遇到的问题，完成党中央、国务院交办的其他事项。

职责明确，接下来就是如何落实的问题。

根据规定，联席会议的工作规则为：

联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请有关地方、其他部门和单位以及相关专家参加会议。

联席会议工作要求，发展改革委要牵头做好联席会议各项工作，各成员单位要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，认真落实联席会议议定事项，将党中央、国务院决策部署落到实处。

联席会议制度是国家破除消费体制机制障碍，促进居民消费的又一重要举措。

设立联席会议传递何种信号？

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍接受中新社国是直通车采访认为，联席会议制度的设立传递了三大信号。

第一，表明了国家破除消费领域体制机制障碍的决心。消费涉及领域广、牵涉部门多，靠一个部门单独推进难度大、问题多，特别是涉及到职能交叉问题，政策之间可能存在相互冲突地方，通过设立部际联席会议有利于促进问题解决。

第二，为促进消费提供更强有力的制度保障。部际联席会议将加强消费形势监测分析，制定年度重点工作安排，说明破除消费领域体制机制障碍要长期坚持下去。微观上，时刻关注变化，宏观上，做好整体安排。

第三，促进消费增长将从更多领域发力。部际联席会议的设立表明，在促进消费领域，未来将有更多部门参与，比如各部门之间的信息共享、联合推进等。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫认为，建立部际联席会议制度，是促进形成强大国内市场的题中之义，表明了国家对促销费、扩内需的重视。在当前内外压力下，促进消费将成为拉动经济的新增长点。

消费存在哪些体制机制障碍？

上半年，全国居民人均消费支出10330元，比上年同期名义增长7.5%。

具体看，农村居民消费支出增长快于城镇居民。上半年，城镇居民人均消费支出13565元，增长6.4%；农村居民人均消费支出6310元，增长8.7%。农村居民人均消费支出名义增速快于城镇居民2.3个百分点。

上半年，中国居民消费结构进一步改善。居民用于交通通信、教育文化娱乐和医疗保健等消费支出增速均快于人均消费支出的平均增速。

具体看，全国居民人均交通通信支出增长7.8%，主要是交通工具维修和燃料等支出增长较快。居民人均教育文化娱乐支出增长10.9%，主要是教育培训增长较快。居民人均医疗保健支出增长9.5%，主要是上年财政补助标准进一步提高、报销药品目录扩大、异地就医直接结算更加便利，群众享受的医疗服务增多。

付一夫接受中新社国是直通车采访表示，从需求端看，中国居民消费很大一部分潜力在三四线城市和农村地区。这部分地区的消费潜力还未完全释放出来。挖掘这部分地区消费潜力要着力解决当地基础设施建设问题，如消费场所缺少、交通物流不便利、仓储配送不完备等。此外，还要解除他们消费的后顾之忧，包括提高居民收入、完善社会保障体系、增加居民消费意愿等。

付一夫进一步指出，从供给端看，中国优质商品供给并没有跟上，海淘是一个很大的市场。促进消费，一方面要提供优质的商品和服务，另一方面要着力构建公平竞争的软环境，加强对损害消费者权益的监管，加强知识产权的保护，加强对假冒伪劣产品的打击力度。

2018年10月，国家公布《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》，提出了促进消费的六项重点任务，包括进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级的政策体系、加快推进重点领域产品和服务标准建设、建立健全消费领域信用体系、优化促进居民消费的配套保障、加强消费宣传推介和信息引导等。

六项重点任务包涵26项具体任务，每项任务由不同部门分工负责，这些部门正是完善促进消费体制机制部际联席会议的成员单位。

编辑：谢梓淇