4月12日，湖北省人民政府出台《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》（以下简称《意见》），要求各地各有关部门千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，优服务、优管理、优环境，迅速掀起重大项目建设新高潮，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，力争把疫情造成的损失降到最低限度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务提供有力支撑。

一、抢抓政策机遇谋划重大项目

（一）围绕中央投资方向谋项目。要围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项，中央特别国债支持的4个领域32个专项，特别是应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项，按可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求编制三年滚动投资计划，及时推送国家重大建设项目库。

（二）围绕“十四五”规划谋项目。紧盯“科技创新2030”重大工程，建设国家实验室、国家科学中心等重大创新平台，争取一批重大科技基础设施项目进入国家规划；谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等新基建项目；围绕突破关键核心技术，推进关键元器件、重大技术装备和重点材料自主化，谋划一批“芯屏端网”项目；聚焦传统基础设施国家投资重点领域，谋划一批重大交通、能源、水利基础设施项目；聚焦社会民生领域，重点谋划推进县域医疗服务提升和国家医学中心、区域医疗中心建设；聚焦国家安全保障领域，谋划粮食、能源、网络等领域安全保障能力提升项目。

（三）围绕行业领域发展前沿、新经济谋项目。聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅经济”、在线教育、无人零售、智能配送、智慧医疗等新技术、新产业、新业态、新模式，谋划一批新经济项目。

二、坚持问题导向做实前期工作

前期工作事关项目的申报争取和落地建设，是当前湖北抓项目、扩投资的明显短板。要牢牢抓住夯实项目前期工作这个关键环节，抓紧做好各项前期准备，主动完成前期工作要件，快速达到前期工作深度，加强前期工作精细管理，加大前期工作经费投入。

三、“四大专项行动”挂图作战

（一）政府投资项目“百日攻坚”专项行动。2020年中央预算内投资和中央特别国债、政府专项债券项目，2020年8月15日前必须全部开工，尽快形成实物工作量。

（二）省级重点项目提速提效专项行动。2020年4月20日前，省发展改革委要组织各地补充谋划一批重点项目，对其中的优质项目纳入2020年省级重点项目清单。对各市（州）省级重点项目个数占比、投资总量占比、每月投资量环比等情况进行排名，推动项目提速提效，力争前100天补缺口、后100天冲刺赶上去年进度。

（三）新开工项目“比晒亮”专项行动。省人民政府分别于上半年、下半年选择新项目多、质量高、进展快的地方召开现场推进会。

（四）“四督四促”专项行动。对2020年全省亿元以上重大项目，从储备、审批、开工、竣工、达产全生命周期进行分级分类督查督办，全力促进项目建设提速。

四、优化资源配置建立“要素跟着项目走”机制

大力破除重大项目建设面临的制度瓶颈，按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”的导向，高质量推进重大项目建设。

（一）改革土地供给方式。新增建设用地指标重点保障全省重点项目建设，优先支持省级重点项目。2021年，国家级开发区、省级开发区、省级产业集聚区、其他工业园区、产业功能区全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。

（二）完善能耗使用机制。深化用能权交易试点。探索建立省级煤炭消费指标交易平台。

（三）统筹使用污染物排放总量指标。坚持减量替代是常态、等量替代是例外，压减腾退指标优先用于重点项目。

（四）提高资金使用效益。建立重大项目“白名单”制度，鼓励引导金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下，对“白名单”项目保持信贷支持连续性。

五、利用各方资源大力开展招商引资

（一）开展新型招商引资活动。坚持把招商引资作为“一把手”工程，充分运用远程在线对接、云招商等招商方式，积极开展面向疫情防控对口支援省份的招商引资活动。

（二）办好重点经贸活动。举办“最美逆行湖北”专题招商推介，鼓励湖北校友、武汉校友、楚商企业家开展“资智回荆楚”行动。开展“风雨共济、携手同行”专题投资促进活动。筹备组织好长江经济带对话粤港澳大湾区、世界500强对话湖北、中国—北欧经贸合作论坛、中部国际产能合作论坛、中国生物产业大会、楚商大会、台湾周等重点经贸活动。

（三）发挥自贸试验区引领作用。开展自贸试验区主导产业全产业链制度创新，加大对跨国公司及行业领先企业招引力度。

六、坚持高位推动优化投资环境

（一）加强组织保障。成立湖北省推进重大项目建设做好稳投资工作领导小组，由省政府主要领导任组长，省政府分管领导任副组长，加强对全省稳投资和重大项目建设工作的组织领导、统筹协调。

（二）提高审批效率。进一步规范、精简审批环节和事项，加快完善政务大数据服务体系，优化一体化政务服务平台，大力推行行政审批事项一网通办、一窗通办、一事联办。运用好区域性统一评价成果，审批事项结果互认，推行承诺审批制、“先建后验”，最大限度压缩项目审批时间。开展清理投资堵点问题专项行动，实时跟踪解决项目审批堵点、难点问题。

（三）优化信用环境。各地要坚持守信践诺，强化政府诚信建设，坚决防止出现“新官不理旧账”问题。定期对招商引资项目开展诚信履约“回头看”，督促各地认真落实合同约定事项，对于不履行合同、逾期不开工、占而未建、慢建久拖项目进行跟踪督办。

（四）提振社会信心。加大对投资政策的宣传解读和贯彻落实力度，引导社会预期，增强投资信心，营造稳投资的浓厚社会氛围。

来源：湖北日报记者李剑军