1月16日，在国家乡村振兴局官方微信，七部门联合印发的《农民参与乡村建设指南（试行）》首次向社会公布。

该文件显示，1月6日，国家乡村振兴局、中央组织部、国家发展改革委、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部七部门已向相关单位印发该文件。

湖北广电融媒体记者注意到，《指南》显示，该文件的总体思想引领，是充分调动广大农民群众参与乡村建设的积极性、主动性、创造性，完善农民参与机制，激发农民参与意愿，强化农民参与保障，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民共建共治共享美好家园。

这与全国当前、尤其是湖北开展的共同缔造异曲同工，指南对组织动员农民参与、引导农民参与村庄规划、带动农民实施建设、支持农民参与管护、强化农民参与保障这五个部分，提出具体而细化的指南，操作员极强，对引导农民参与乡村建设具有重要意义，可以作为乡村治理的“枕边书”。

村民组织，在指南中作为第一部分出现，有了组织，引导农民参与乡村建设工作就有了载体。指南强调，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织和共青团、妇女组织等作用，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，开展宣传发动，增强农民参与感、责任感、归属感。

在引导农民参与规划方面，指南提出，要通过会议协商、入户协商等方式，引导农民共议村庄建设定位、建设目标、建设任务、建设举措。存在争议的，应组织农民深入讨论，逐步达成共识。

值得关注的是，指南提出，对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。这对基层减负、提高乡村建设效率具有重要意义。