今年以来，黄州区把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》《湖北省行政问责办法》作为重要抓手，坚决把“两个责任”压实到最基层，坚持延伸再延伸，有效推动“两个责任”落细落实。

强化制度抓落实。建立健全履行主体责任清单制度、承诺制度、谈话制度、党内监督制度、宣教制度、台账制度、述职述评制度、核查制度、考评制度、问责制度等10项制度体系，着力构建明责、担责、履责、考责、问责的落实链条，形成履责担责的闭环工作机制。建立一个实施细则、一张网络图、一块提示牌的责任提醒机制；以一把手、一班人、一个制度体系为重点的推进机制；党委负总责、纪委抓督查、派出派驻机构抓巡查的督办检查机制，实现“两个责任”体系全覆盖。按照“哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里就有主责办工作机构”的原则，推进区直部门及二级单位、乡镇街道及村（社区）建立健全主体责任工作体系，实现体制内主责办工作机构全覆盖。建立基层纪检委员工作机制，全区基层组织共设立纪检委员294人，其中村（社区）137名，基层站所45人，区直二级单位、非公经济组织、社会组织和国有企业112人，在3个社区开展街道纪工委直接派驻纪检委员，实现基层党组织监督网络全覆盖，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。

以上率下抓落实。严格“党委抓、书记抓”和“谁主管、谁负责”的工作机制，区、乡两级共签订党风廉政建设责任书121份，开展“两个责任”谈话5000余人次，并压实到区直二级单位和村（社区），将压力逐级传递到“神经末梢”。突出五大责任范畴，区委常委会带头，层层制订主体责任清单，细化党委主体责任、书记第一责任和班子成员的具体责任清单。区纪委开展“百问”为民问卷调查活动，以书信的形式，向全区9个乡镇街道、137个村（社区）、272个区直单位、三个派出纪工委及17位特邀监察员随机发放调查问卷600余份，并对收回的问卷进行梳理统计汇总，全面分析研究，针对反映强烈的问题开展专项整治，促进党风廉政建设和反腐败斗争更接地气、落地生根。召开全区党风廉政建设“两个责任”推进会2次，区委主要负责人进行集中约谈讲话，区人大党组、区政府党组、区政协党组、区检察院党组、区法院党组主要负责人作表态发言。今年，以支部主题党日为载体，区委书记带头开展讲党课和廉政谈话活动，区委常委深入到联系乡镇街道、区直部门开展讲党课和廉政谈话共24次，区“四大家”及副县级以上领导干部带头到联系村开展讲党课39次。

真督真查抓落实。区委组织召开落实党风廉政建设主体责任述职大会，15个乡镇街道和区直部门党组织书记现场述职，并进行满意度测评。区纪委以突击访谈、现场录像的方式，对各级党政主要负责人进行随机暗访2次50人，并将暗访录像在全区落实“两个责任”推进会上播放；组织全区乡镇街道、区直单位党组织书记近100余人在区委大会议室集中“考责”，就落实党风廉政建设主体责任情况，向区委进行述职并接受现场打分。组建3个作风巡察专班，多层次、高密度、全天候明察暗访40余次，严查违反中央八项规定精神问题和发生在群众身边的“四风”问题，倒逼基层党组织抓执行、抓检查、抓督促，发挥了警示和震慑作用。成立7个检查组，对“两个责任”落实情况进行抽查，共抽查乡局级单位23个、基层组织56个。加强主体责任工作台账管理制度执行情况的监督检查，重点看党员干部台账记录不真、表述不全，党组织主要负责人台账审阅不严、鉴评不实等问题，进一步强化痕迹管理，变“要我记”为 “我要记”，真正使台账成为担责的载体、履责的见证、考责的依据，追责的凭证，有效解决责任虚化空转问题。

问责追责抓落实。坚持对落实党风廉政建设责任制情况每半年一次抽查和每年一次普查，并细化量分下发检查通报。年初，由区委常委带队，对全区84个单位2015年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，通报表彰工作突出单位14个，对排名后3位的单位负责人进行了约谈。出台《落实党风廉政建设主体责任问责年实施方案》，扎实开展主体责任问责年行动，同时注重发挥考核指挥棒的引导作用，把问责力度和成效作为检查考核党委（党组）落实主体责任的重要依据。近两年来，共问责落实“两个责任”不力的领导干部108人，其中约谈警示56人、公开通报批评28人、组织处理9人、党纪处分15人。

来源：遗爱清风

编辑   陈 兰