随着城市轨道交通的不断发展，乘坐轨道交通的人增加的同时，公交车乘坐量相应地有一定减少。北京、西安等城市优化调整公交专用道，允许社会车辆在平峰时段使用公交专用道，不仅缓解了交通拥堵，也提高了道路使用效率。

北京公交专用道

实施第三批优化调整

上周六（8月31日），北京市开始实施第三批公交专用道优化调整措施，至此，除个别道路之外，北京市内的公交专用车道全面向社会车辆放开公休日和法定节假日使用权限。

周六早上7点半，记者在北京市西城区珠市口西大街看到，公交专用道上方的标志牌已经添加了“工作日”三个字，部分社会车辆已经按照新规在外侧公交专用道通行。

8点半，记者又来到位于北京市东城区的崇文门外大街，这里北向南方向的机动车流量较大，但与三条普通车道相比，公交专用道内的社会车辆较少。

北京市民杨先生：“今天没敢试走公交车道，平常出去的时候确实遇见过公交专用道没车，尤其是周六日。”

根据出行需求变化

优化公交专用道管理

北京公交专用道的变化，从去年开始共进行了三次分步调整，而这一系列的变化，源于市民出行需求的逐渐改变。

1997年6月，我国第一条公交专用道在北京长安街开通，而开通的一个主要背景就是当时北京的机动车保有量增长迅速，交通拥堵状况日益严重。

事实上，北京公交专用道的建设一直在不断推进。截至目前，北京公交专用道总里程已经达到了1005车道公里。公交优先理念逐步深入人心的同时，随着出行方式的多元化，人们对公休日和节假里公交车道开放共享的呼声越来越高。

2023年，北京市相关部门向市民进行了问卷调查，在常用出行方式的选项中，只有42.47%的被访者选择公交出行，选择自驾和地铁出行的被访者则为67.26%和53.64%。对于当前公交专用道存在的问题，69.42%的被访者认为“部分专用道公交车较少”。经过调研论证和具体考量，北京市决定放开部分公交车道在休息日对社会车辆的使用权限，并于2023年6月和9月，分两批次进行了实施。

北京公安交管局秩序处优化科科长 李磊：去年两批次优化之后，我们进行了评估监测，这些道路通行效率普遍提升了5%到10%，像三环路还有京藏高速、京港澳高速这些高快速路，通行效率能够提高20%，对公交车的整体的运行速度还有包括乘客量影响基本上不大。

根据实施效果和市民诉求，相关部门在深入研究和分析的基础上，制定了第三批公交专用道优化调整措施。至此除长安街等个别道路外，北京市内的公交专用道在公休日和法定节假日全面向社会车辆放开。

北京公安交管局秩序处优化科科长李磊：“虽然说三次对公交专用道优化，但是坚持公交优先理念一直不动摇不变，优化调整没有减少公交专用道的总里程。”

公交专用道如何利用才能最优？

公交专用车道设置的初衷是提高公交运行的可靠性和效率，吸引居民公交出行。从去年6月1日起，公安部部署各地陆续实施优化城市公交专用道管理措施，因地制宜允许部分车辆使用公交专用道等，统筹兼顾公交车通行需求和道路资源利用率。这背后有着怎样的考虑？公交专用道如何利用才能最优？

北京工业大学城市交通学院教授 翁剑成：这两年整个出行结构的变化，一方面轨道交通的出行吸引力变大了，另外一个是慢行自行车等等这样一些出行，吸引力也在逐渐增强。总体上而言就是这两年需求结构的变化，使得在公共交通原有的道路资源利用和它的效能充分发挥角度来讲，产生了新的这种变化趋势。

公交专用车道的优化调整，扩大了公共交通的内涵与外延，表明城市公共交通并不局限于公交企业的公交车辆与服务才算是城市公共交通。为企事业单位、学校、旅游等提供多员合乘集约化服务的班车、大巴车、中巴车等，都可以纳入广义公共交通的范畴，这也是许多国际先进国家和城市的普遍认知和做法。

专家建议，在优化公交专用道的同时，相关部门在坚持“公交优先”为前提下，可以采取打通相邻公交专用道之间的联通断点，动态调整交通信号灯控制系统和公交行车调度信息系统的有机融合等措施，进一步探索提升道路整体通行效能的新方式。

公交专用道 “专用”不“只用”

优化管理，提升公交专用道使用效率，陕西西安在保障公交车运行速度的前提下，也对公交专用道的使用范围和时间进行了调整。

位于陕西西安的西安外国语大学长安校区距离雁塔校区15公里，2005年，两校区间的通勤校车开始运行，工作日每天10个班次，年运载量可达6万人次。2013年起，西安市公交专用道在专用时段内允许校车、中巴车等中大型的客运车辆以及新能源车辆借公交专用道通行。这一举措让高峰时段两个校区的通勤时间，从平均55分钟缩短为45分钟。

不仅是允许通勤车辆通行，西安在综合分析研判道路拥堵指数、公交车班次密度、交通流量等数据后，对5条严重拥堵路段的公交专用道和5条公交车开行量较小的公交专用道，调整了它们的专用时段。

西安市公安局交通警察支队秩序处交通规划科民警 唐田：从之前的全时段专用，调整为现在的高峰时段专用。

根据西安交警路况大数据平台持续监测分析，由于允许社会车辆在平峰时段使用公交专用道，优化改造路段平峰时段的道路交通拥堵指数均得到了不同程度降低，道路断面平峰小时车流量提高3%到6%。

“合乘车道” 让更多人高效通行

无论是设立公交专用道，还是优化公交专用道使用方式，目的都是提升城市道路使用率，在一些城市，“合乘车道”的概念也应运而生。

辽宁沈阳的二环路，是郭先生每天上下班的必经之路，而这一路段除公交车专用道外仅有两条车道，高峰期极易发生拥堵。相关部门在实地调研中发现，白山路黄河大街至昆山西路路段全长7.5公里，而全程通行的公交线路只有4条。

为方便市民出行，从今年7月中旬开始，这一路段的公交车专用道合并增设了多乘员车道，允许包含驾驶员在内的载乘两人及以上的机动车使用公交专用道。家门口有了这种“多乘员车道”，郭先生和同事们也开始商量着拼车上下班。

截至目前，辽宁沈阳共有5条多乘员车道，总长达40公里。下一条从二环路至市府大路长约5.5公里的多乘员车道，也计划在9月20日投入使用。

不仅是辽宁沈阳，上海从2020年开始，也已试点启用了“合乘车道”。

据介绍，像这样的“合乘车道”，在国外一些城市也被称为“HOV车道”，又称多乘员车道或高承载车道。目前，也是美国、加拿大、法国等国家，为提高道路使用效率、缓解交通拥堵而采用的一种交通管理措施。