编者按：市第四次党代会召开以来的这五年，虽然只是历史长河里的一个小小片段，却注定会在黄冈老区大地上被深刻铭记。这五年，管党治党政治责任纲举目张，层层压实。这五年，正风反腐步履铿锵，凯歌嘹亮。这五年，党风政风焕然一新，社风民风悄然改变。这五年，纪律检查体制改革阔步前行，纪检“铁军”勇立潮头争做排头兵。这五年，遗爱清风激荡振兴崛起活力，营造了风清气正的政治生态。这五年，实实在在的反腐“红利”滋润了老百姓的心窝，人民群众对党风廉洁建设和反腐败工作的满意度不断攀升。在中国共产党黄冈市第五次代表大会即将召开之际，黄冈市纪委监察局网站、“遗爱清风”微信公众号开设【喜迎党代会·亮点工作回眸】专栏，多侧面、多角度梳理展现全市推动全面从严治党、推进党风廉洁建设和反腐败斗争中的亮点工作、先进经验、辉煌历程，营造良好氛围，掀起宣传热潮，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神、鼓舞干劲，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态迎接市第五次党代会胜利召开！
创新案件质量认证体系
提升监督执纪问责水平
今年6月，黄冈市纪委监察局在深入调研、精心谋划的基础上，坚持执纪审查数量与质量并重、传承与创新并重、程序与结果并重，制定实施《黄冈市纪检监察机关案件质量认证体系（2016）》(以下简称“体系”)，并以此为抓手，在全市纪检机关开展“案件质量提升年”活动，全流程、全方位提升执纪审查工作质效，取得阶段成效。
紧扣质量建体系
突出问题导向，补齐短板缺陷。瞄准执纪审查中存在的法治思维欠缺、办案程序不规范、证据意识不强、安全观念淡薄、纪律意识不严等现象和“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”、“重审查、轻安全”的不良倾向。认真查找梳理出8方面、共20项影响制约案件质量的突出问题，以此为负面清单，对症下药、补齐短板。
立足黄冈实际，促进转型升级。案件质量是执纪审查工作的生命线，也是黄冈执纪审查工作转型升级的关键。立足于当前执纪审查数量继续保持一定增长率、执纪审查节奏仍要继续快马加鞭的形势下，通过牢固树立案件质量意识，进一步严格调查取证、严格履行程序、严格保证安全，努力将每起案件办成经得起历史和实践的检验的铁案，引导和推动执纪审查工作从一味重数量向效速兼取、更重质量的正确方向转型升级。
坚持与时俱进，实现科学发展。全面融会贯通了十八大以来党中央对党风廉洁建设和反腐败工作提出的新精神新要求，同时坚持从实践出发，综合涵盖了截止2016年所有执纪审查工作的规范性要求。并明确2016字样，确保随着时间的推移、实践的深入，及时修正完善、更新补充。
流程再造促规范
全过程指导规范。体系以《党章》为根本依据，参考了新修订的《中国共产党纪律处分条例》《湖北省纪检监察机关案件质量标准》等党内法规和省纪委相关规定，全文分为信访举报、线索管理、执纪审查、案件审理、办案安全、监督检查、警示教育、责任追究，共八章80条，对我市传统的执纪审查模式和长期以来形成的习惯进行了流程再造，指导执纪审查工作“在轨运行”。体系以规范化的程序要求、精准化的政策要求、刚性化的质量要求，打造了一个案件是否达到优质标准的形式载体，较好地融合了标准公文的示范性、模拟案卷的参考性和党纪政纪条规的约束性，全面地体现了24字办案要求。
全要素量化考评。体系后附案件质量检查评分细则，将体系中的八章80条内容分解细化为23项129小项，涵盖了影响案件质量的全部要素。按照内容多与少、轻与重分别赋分，实行的是扣分制。同时增加了5条“直接定为不合格案”内容，明确违反其中任何一条，案件整体为不合格。同时我们也鼓励办案单位和人员积极进取创先争优，对被上级评为优质案件、上级转发的案例分析等，相应给予加分。体系与评分细则有机融合，实现了案件质量全要素的量化考评。
全方位科学实用。体系全面囊括中央纪委和省纪委对执纪审查工作提出的一系列新思路、新要求，并与现行关于案件质量的相关文件规定有机结合，确保了科学性。另一方面，体系中明确了执纪审查工作流程、程序衔接、具体标准、效果显现等各个环节，并探索了一定的简化程序来提高执纪审查工作效率，为我市纪检监察干部尤其是换届后新进执纪审查一线的干部，提供了便于实践参照、操作性较强的蓝本。
真用实干显成效
工作流程进一步规范。体系进一步完善和细化执纪审查工作的程序性规定，严格规范线索管理，提高线索处置质量和效率。严格履行请示报告制度，落实办案回避制度。严格执行办案时限规定，提高办案效率。严格涉案款物管理制度，严管涉案款物，逐项登记编号，做到程序合法、案结物清。浠水县开展了执纪审查规范化、案件质量回头看、案件质量体系快推进“三大行动”，先后制作了5个规范化执纪审查工作流程图、完善了8项工作制度。武穴市开展了“镇处案件质量互评互比、互学互促”活动，对乡镇案卷审核把关、案件情况进行督办检查。
安全保障进一步强化。查找办案安全风险点30多个，逐个配套防控预案，明确责任到人。严格落实《黄红牌管理办法》等11项安全保障制度。压实“七位一体”安全责任体系，加强办案点安全管理。进一步严格“两规”审批、“走读式”谈话接送等程序规定。黄梅县加强与医疗部门协作配合，建立了紧急医疗救助小组，全面保障调查对象的健康安全。麻城市指导乡镇建立谈话室管理、审批登记、对象交接制度。今年以来，全市未收到发生安全事故的报告，反映纪检监察机关违反审查纪律问题的来信与去年同期相比大幅下降。
基层水平进一步提升。今年6月份以来，全市乡镇纪委立案506件，同比增长11.5%。乡镇办案规范化建设进一步加快，全市10个县市区共新增投入319万元，建成并投入使用标准化谈话室123间。创新协作模式，进一步提升办案效率。浠水县成立了8个办案协作区，明确职责分工、规范工作程序，截止10月底，协作区共办案223件。麻城市4个协作区以协作方式查办案件16件，带动乡镇纪委查办案件129件，乡镇纪委查办案件数超过县纪委机关查办案件数。
队伍素质进一步提高。坚持把体系的学习运用作为执纪审查一线干部的“必修课”。以抓案件质量提升带动干部队伍建设质量整体提升，以案件质量的高标准、严要求，促使全市纪检监察干部转变工作作风，倒逼全市纪检监察干部加强学习，不断提升能力素质。今年10月份，在举办首期“反腐铁军特训营”中，将体系作为重要内容进行培训，受训学员普遍反映良好。
