3月22日，黄冈市发改委联合甬黄产业合作研究院“智囊团”，赴麻城市、团风县开展项目谋划申报现场对接活动，就当前申报中央预算内投资、超长期特别国债及地方政府专项债的政策和申报要求进行详细解读和辅导，系统剖析项目谋划存在的共性问题，并提出针对性改进建议。

参加项目谋划申报对接活动

2024年10月，在宁波、黄冈两地市委、市政府主要领导支持和推动下，两地依托国家革命老区重点城市对口合作机制，挂牌成立甬黄产业合作研究院。这一智库平台以“宁波经验”嫁接“黄冈需求”，围绕政策对接、项目落地、人才培养、产业升级等领域，探索出一条跨区域协同发展的新路子。

甬黄产业合作研究院授牌仪式

成立仅半年，研究院以服务黄冈抢抓国家政策机遇为工作切入点，为推动黄冈扩大内需、深化人才培养、加快革命老区高质量发展发挥积极作用。

机制创新构建“输血-造血”人才培养“微生态”

“智库的核心生命力在于机制设计。”宁波和黄冈市发改委作为“智库”项目的主要实施主体，高规格推动共建研究院，一个重要目标是尽快为黄冈打造一支本土化专业型智库团队，为黄冈高质量发展献智献力。

为此，两地商定研究院由宁波国际投资咨询有限公司、黄冈市发改委、黄冈国有资本投资运营集团有限公司三方共建，各展所长，采用“宁波专业人才驻点+黄冈本土人才共育”模式。

智库合作签订战略合作协议

宁波国际投资咨询有限公司总部根据黄冈工作需要选派5名业务骨干常驻黄冈开展工作。黄冈则分批选派多名干部参与项目实践，培育“带不走”的人才梯队。

“在具体咨询服务中，我们还要求公司‘后台’派出干将良才，以服务需求为指令，紧密协同‘前台’驻场团队，共同做好服务支撑。不仅是‘输血’，更要‘造血’。”宁波国际投资咨询有限公司投资发展研究院副院长童雅平介绍，研究院通过“政策培训+实战指导”双轮驱动，聚焦新型工业化、新型城镇化、乡村振兴等重点领域，围绕项目谋划、资金申报、政策解读等重点环节，已举办5期专题培训，覆盖300余人次。参与3期黄冈高质量发展项目谋划大赛，为赛事提供专业意见。

公司郑院长参加黄冈全市谋划大赛

黄冈市发改委农经科科长黄骋坦言：“过去更多关注单个项目的落地，而培训中提到的产业链思维、民生领域补短板等视角，让我学会从区域发展全局出发，统筹整合资源。例如，结合农业优势，我们尝试将农产品加工与冷链物流打包成‘全产业链项目’，提升了项目竞争力。”

黄冈国有资本投资运营集团有限公司董事长鲍红专介绍，未来，将与宁波国投公司共同出资组建运营实体，由黄冈委派主要负责人，宁波增派技术骨干，力争3至5年培育一支扎根本土的专业智库队伍。

项目落地从“纸上谋划”到“真金白银”

如何紧密围绕国家发展战略部署，抢抓超长期国债、中央预算内投资、地方政府专项债等政策机遇，谋划一批高质量重大项目，是当前黄冈市促投资扩内需的一项重要工作。

研究院受邀对黄冈市本级及县市区（功能区）共1万余个中长期谋划项目进行政策符合性审核，始终以国家政策支持要求为准绳，立足黄冈市实际，为谋划项目提供了建设性审核意见，为后续向上争资争项奠定扎实基础。2024年，黄冈市争取中央和省预算内资金19.6亿元、超长期特别国债资金33亿元、地方政府专项债资金82.4亿元，争取资金规模居湖北省前列。

黄冈市重点政策性资金项目谋划申报工作培训会上作专题讲座

项目只有落地，形成实物工作量，才能在推动经济发展中真正发挥作用。

研究院协同黄冈市发改委等有关部门，针对全市投资项目谋划落地全流程存在机制不畅问题，研究起草《投资项目推动落地工作指导手册》，成为政府部门高效推进项目落地实施的权威指南。

工业设备领域国家政策性资金申报培训

研究院还积极响应黄冈市地方项目融资服务需求，分别与武穴、蕲春、黄梅等建立服务机制，已累计实施6个向上争取资金服务工作，协助制定项目融资方案，为项目落地厚植资金保障。

社会事业领域国家政策性资金申报培训

“‘引江灌区项目’是我县的一个重大项目，为了尽快推进项目落地，我们一直在寻找最佳资金筹措方式。经与研究院专家深入交流，他们就项目的资金来源方式、引入社会资本的方式向我们提供了建议。专家视野开阔，启发了我们拓展资金筹措的思路。”黄梅县发改局副局长王启鸿说。

产业赋能诊断企业痛点，培育新质生产力

除服务重大项目外，如何着眼城市长远发展，进一步赋能黄冈市高质量发展，研究院始终在探索。

围绕城市全面绿色转型需求，研究院参与全市25家1万吨煤耗以上企业能效诊断，识别企业节能潜力点，助力企业降本增效与绿色发展协同推进。黄冈大别山发电有限责任公司通过#1炉、#2炉低温省煤器升级改造，年节约成本约680万元、节能5000吨标煤，减少碳排放量13000吨。“诊断报告直击要害，方案落地快、见效更快！”企业负责人连连称赞。

围绕城市新质生产力培育需求，研究院积极开展科技招商服务，聚焦承接武汉都市圈科创产业辐射功能，发挥牵线搭桥作用，成功推动黄冈市船海与声学概念验证中心落户黄冈高新区，成为黄冈市首家概念验证中心。

黄冈首家概念验证中心签约

概念验证是判断一个研究成果或创新想法能否形成产品、迈向市场化产业化应用阶段的重要环节。该中心将聚焦“声学、船舶”等重点领域，推动具有领先水平、处于技术研发阶段且具备商业价值的科技成果转化。

甬黄产业合作研究院的实践证明，对口合作绝非简单“给钱给物”，而是通过机制嫁接、资源互通，激活区域发展的内生动力。这座横跨长江经济带的“智库桥梁”，正为全国革命老区振兴提供可复制的“方法论”。宁波对口合作黄冈工作队队长孙列表示，将立足黄冈所需、发挥宁波所能，持续完善“四轮驱动”合作机制，为打造跨区域合作新标杆持续贡献智慧与力量。

来源 ：黄冈市融媒体中心（记者 李娇  通讯员 程沅孜 励孟挺）

编辑：张高晖