通讯员 游海林  潘胜

“既有力度，又有温度。赞！”“优化发展环境，减轻企业负担，就是要这样执法。”……7月18日，浠水县市场监管局在“浠水普法”“秀美浠水”公众号上发布一批“免罚轻罚”典型案例，受到众多市民群众好评。

近年来，浠水县市场监管局通过事前、事中、事后全链条发力，不断提升执法规范化水平和监管服务效能，有效激发经营主体活力，优化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供了硬核支撑。

事前筑基：能力提升锻造执法精兵    

该局精心编制《市场监督管理行政处罚指导性案例》，覆盖案件办理全流程，重点阐释事实认定、法律适用、裁量权行使等核心要素，成为全局执法人员案头必备“工具书”。

“我们创新开办‘市监夜校’，每周四的晚上由系统内‘土专家’授课，分享实战经验，促进共同提升。今年已举办了10期。”该局法规股负责人胡艳雄介绍，“同时，采取‘请进来+走出去’方式，邀请法院、司法局及市局专家授课6次，并选派12名骨干赴重庆、浙江等先进地区学习取经。”

该局法规股还带领相关业务股室，每季度组织一次“法治下基层”活动，通过召开座谈会、听取汇报、查阅资料、现场答问等形式，分别与各单位负责人及执法骨干面对面交流，围绕执法办案、投诉举报、法治建设、行政复议、行政诉讼等相关问题，为各基层市场监管所、执法中队人员答疑解惑。

事中规范：阳光执法彰显公平正义    

今年，该局重新修订《行政处罚案件审理办法》，将罚没金额大、案情复杂、减轻处罚、不予处罚、涉及刑事移送等案件纳入法制审核范围。2024年以来，全县系统所办理的281件重大复杂案件均经过了法制审核。

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现权责清单公示透明、证据材料留痕溯源、审核范围清楚明确。与此同时，大力推行包容审慎监管，制定《浠水县市场监管局柔性执法办法》，同步制作行政警示、行政劝导、行政告诫、行政建议、行政约谈等多种非强制性行政指导文书，督促经营主体及时改正违法行为，消除隐患。“去年以来，我局共制发行政指导警示书20份、行政告诫书14份、行政建议书2份，约谈经营主体14家。”该局执法监督股负责人张锦锦说。

在行政处罚案件裁量过程中，该局推行行政处罚“六步”裁量法，按照“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、对基裁量、慎用从重、疑难请示”顺序依次进行裁量，坚持可罚可不罚的一律不罚、可从轻减轻的一律从轻减轻。2023年、2024年，该局连续两年“两轻一免”案件占比达95％。

事后监督：闭环管理倒逼质效双升    

为实现案件闭环管理，杜绝“以罚代管一罚了之”现象，该局制定《行政处罚案件回访制度》，由非本案人员在结案后回访，重点核查执法规范性和违法行为整改情况，并针对企业需求提供合规指导，实现“查处一案、规范一片”。2023—2024年，该局案件回访率连续两年保持100%。

今年4月，该局组织对2023—2024年办结的641件案件进行全覆盖交叉评查，奖优罚劣，限期整改。2024年，该局在省药监局、市司法局、市市场监管局案卷评查中均获第一名；今年4至5月，在省市场监管局、省纪委监委、市司法局、市市场监管局、县司法局多轮抽查中，该局案卷均获高度评价。

2024年至今，该局成功应对行政复议27件，无一件被纠错；连续3年实现行政诉讼“零发案”，彰显了执法的规范性和公信力。