蕲春县检察院干警进驻综治中心深度融入基层治理——
矛盾化解的“破壁”之途
在基层社会治理的前沿阵地，如何将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层？日前，蕲春县人民检察院给出了生动答案：通过入驻县综治中心，打破部门壁垒、整合治理资源，构建起“检察+综治+多部门”的矛盾纠纷化解新模式。
驻进去，推动治理关口前移
“没想到检察院的同志直接在综治中心帮我们把问题解决了，不用跑多个部门，太方便了！”提起在县综治中心的调解经历，村民王某感慨道。
过去，基层矛盾纠纷往往面临“多头受理、各管一段”的困境，群众常因不知找哪个部门而奔波往返。为破解这一难题，蕲春县检察院早在2022年就已派专职干警常驻县综治中心检察窗口，将12309检察服务阵地延伸至县综治中心。2024年5月，结合实际情况，该院进一步探索创新入驻方式，推动窗口前移，在县综治中心增设检察工作室。聘请有丰富办案经验的退休检察官和检察官助理担任专职调解员，常驻检调对接办公室；安排青年干警到检察工作室轮流值班，参与接访、矛盾化解等工作，将检察工作触角延伸至矛盾化解最前沿。
入驻并非简单的物理空间转移，而是治理理念的深度转变。检察官与综治中心工作人员同坐一间办公室，共享矛盾纠纷受理台账，对婚姻家庭、邻里关系、土地权属等常见纠纷，实行“受理即介入”。
2024年5月，郭某开轿车与同村熟人宋某骑行的摩托车在村路口发生碰撞，造成一起两车相撞、宋某受伤的交通事故。经交警认定，郭某承担主要责任，宋某承担次要责任，但郭某与宋某两人因为责任划分与赔偿金额未达成一致，多次来到综治中心信访。
为化解矛盾纠纷，该院在县综治中心检察工作室引入律师力量，组织矛盾纠纷现场调解。检察官从同村熟人“抬头不见低头见”的情理讲到法理，律师也为两位信访人普及了交通法规，经过一个多小时的释法说理，两位信访人对责任划分表示认同，也在赔偿问题上做了相互让步，最终达成一致意见。
“把办公室搬到矛盾最集中的地方，就是要变‘等案上门’为‘主动找案’，让群众感受到法律温度就在身边。”控告申诉检察部主任陈萍说。入驻以来，该院已在综治中心受理各类案件线索17件，促成和解13件，有效避免矛盾上行反复、访诉互转。
联起来，多方合力破解难题
基层矛盾纠纷往往错综复杂，涉及多个领域、多个部门，单靠检察机关难以彻底解决。蕲春县检察院探索建立“检察主导、多部门联动”机制，将司法机关、行政机关、人民调解等多方力量凝聚起来，形成矛盾化解的“组合拳”。
2024年6月，顾某因琐事与邻居发生冲突，致使前来拉架的村民张某轻伤二级，但顾某坚称自己没错，不愿接受调解，村民张某一方因顾某拒不道歉，提出赔偿6万元的要求。调解员在了解案情后发现，顾某与张某两家原本因排水沟矛盾等问题常年沟通不畅，积怨越来越深，此次伤害案件致使矛盾再次升级。对此，调解员主动和综治中心沟通，借助公安、律师讲法律后果，借助村干部讲形势政策，借助亲属乡贤讲“人情世故”。在多方调解下，顾某亲笔向张某写下致歉书，并赔偿3000元，双方达成和解，蕲春县检察院对顾某依法不起诉，促成两乡邻在案发近半年后重归于好。
为让联动机制高效运转，该院还与各部门建立“信息共享、线索移送、联合调解”三项制度：对涉及刑事犯罪的线索，及时移送公安机关；对需要行政处罚的，转交相关行政执法部门；对适合调解的，组织多方力量共同参与。截至目前，通过联动机制化解的复杂矛盾纠纷达11件。
深下去，源头化解解开心结
化解矛盾是治标，从源头上减少矛盾才是治本。蕲春县检察院积极践行“一线工作法”，变上访为下访，深入案发地面对面了解情况、查找根源，以零距离服务解开信访群众心结、法结，提升化解工作实效。
2024年12月，赵某因不服公安机关不予刑事立案决定，向蕲春县检察院控告申诉检察部申请立案监督。该院审查后认为，公安机关对该案不予立案理由成立，遂不予支持其诉求，并对赵某开展释法说理工作。但赵某始终不服，重复信访。
为解开赵某心结，该院领导带领控告申诉检察部干警前往赵某的居住地开展带案下访活动。他们详细了解赵某及家人的家庭居住环境和生活情况，耐心倾听赵某诉说案件发生经过、公安机关处理决定以及最终诉求。
了解了赵某的核心诉求后，该院邀请相关责任单位、律师代表、人大代表、政协委员在赵某所在的乡镇综治中心共同参与调解，就赵某重复信访事项做好释法说理、排忧解纷等工作。 联合接访过程中，与会人员重点围绕公安机关不予立案决定是否违法开展评议，同时就赵某维权途径提供法律咨询服务。最终，赵某对公安不予立案决定、对检察机关不予支持其申请的决定表示认可，该重复信访矛盾纠纷得到有效化解。
“蕲春县检察院入驻县综治中心检察工作室，将持续以法治思维破解治理难题，以检察担当守护民生福祉，持续深化检察职能与社会治理的有机结合，为推进蕲春高质量发展营造更加和谐稳定的法治环境。”该院党组成员、副检察长李杰表示。
作者 张杭
编辑 瞿慧一 何国顺