针对快递员、网约配送员等新就业群体面临的就餐难、歇脚难、进门难、融入难“四大痛点，湖北省黄冈市黄州区创新构建“线上智慧平台+线下友好场景+治理角色转化”全链条服务体系，通过打造“小哥食堂”核心载体，实现服务供给与基层治理的双向赋能。

党建引领聚合力，多方联动破难题

黄州区委社会工作部牵头，联合市场监管、交通运输等部门成立专项工作组，通过“小哥早餐会”、实地走访等形式精准摸排需求，制定《新就业群体全域友好场景建设实施方案》。在政企联动模式下，邀请本土餐饮龙头企业参与共建“小哥食堂”，形成“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的服务格局。依托“i黄冈”平台开发的“小新码”系统，集成阵地导航、积分查询等6项功能，实现“一码通享”饮水、歇脚、充电、就餐、导航、报事等六类服务。

织密服务网络，精准纾困解难

全区19家“小哥食堂”推出专属优惠套餐，青砖湖社区食堂更是创新推出“志愿服务积分兑餐”机制，形成“服务-积分-兑餐”闭环。联动党群服务中心、爱心企业构建“小哥+”实体优惠网络，涵盖理发、购物、修车等多类服务。18处改扩建的“暖新驿站”统一配备应急药箱、无线充电等设施，有效解决休息难、充电难问题。

创新治理模式，激活共治动能

商圈党组织牵头成立“红色议事厅”开展协商议事，通过积分体系推动问题解决。线上“小新码”平台与人民建议直通车形成双渠道诉求收集机制，线下建立“双轨”联系机制（行业骨干结对新就业群体骨干、骨干联系普通从业者），动态掌握新就业群体需求。创新开展的“争当五大员”行动（食品安全监督员、城市文明示范员、网络舆情监督员、人民建议征集员、小区环境监督员），评选出的“放心骑手”“最美快递员”成为基层治理新生力量。