食品安全，源自基层。监管规范化，重点看基层。

麻城市福田河镇，享有“中国油茶之乡”“中国菊花之乡”等美誉。解决民生关注的热点问题，助力特色产业发展，也成为该镇食药监管所的重要任务。他们内外兼修，在解决“建、管”难题上下功夫，走出了一条标准化监管的新路，步入全省首批“基层执法规范化示范所”行列。

基层规范化监管，如何因势利导，解决“痛点”？记者来到麻城市福田河镇寻找答案。

监管迈向“集约化”

总人口5万、行政村24个、监管对象268个，而与之对应的只有5名食药监管人员。人员少、监管量大的问题在基层较为普遍。“我们的对策是实行‘集约化监管’。”所长罗先涛说。

在福田河镇食药监管所办公室，记者看到一幅食药安全动态监管图：268个监管对象被分为食品流通、餐饮服务、药品经营等5大类，红、黄、绿等不同颜色标明不同的安全等级。

“绿色为合格，一年监管频次为2次。安全风险最大的红色，一年至少检查4次。根据掌握的监管信息，我们还为经营户建立监管档案以便跟踪管理，做到‘一户一档’。”罗先涛称，监管到位首先要心中有数。

其次是落实网格化监管。镇食药监管所在辖区内设置24个协管员岗位，发挥其监管“耳目”的作用。监管所成立以来共进行农村集体聚餐备案158次，到现场指导73次，辖区内没有发生一次食品安全事故。他们还在镇内显著位置设立45个宣传栏，发放宣传资料，营造良好的食品安全共治氛围。

专项治理“模块化”

福田河中学食堂已实现三防：防尘、防蝇、防鼠。不仅“前台”让人放心，“后台”操作也很规范。食堂按照流程分出了更衣间、原料仓库、粗加工间、切配间，仓库里生熟分开、存储离地离墙，粗加工和切配间工具分类摆放，做菜师傅严格按照制度操作。“我们按照‘明厨亮灶’工程要求，投入12万余元对原操作间、售饭间进行升级改造，安装节能环保灶，配置蒸汽柜、抽油烟机。对操作人员进行定期培训。”校长何光新说。

福田河中学食品安全水平的提升，缘于最近的校园食品安全整治行动。日前，省食药安办等六部门联合发文，部署学校校园及周边食品安全综合治理工作，在全省学校实行食品安全校长负责制。为此，福田河镇食药监管所加强了对学校食堂的监管频次，何光新也签下了食品安全承诺书，承担起保障全校师生食品安全的责任。“将专项整治变成模块化的行动，和本系统、本地的实际问题对上号，就能起到事半功倍的效果。”罗先涛说。

福田河镇政府正打造菊花文化旅游观光线，连续两年开展“菊花文化旅游节”活动。为此，镇食药监管所就将专项整治和景区食品安全结合起来，提前介入引导，节前对观光线上的食品经营户进行重点巡查，确保无食物中毒事件发生。

产业服务“延伸化”

“茶果剥壳后，再经过低温烘干、传统土榨、物理精炼等7个环节，才能炼出优质的茶油……”22日中午，福常椿公司负责人王本娥向记者介绍油茶生产新工艺。

他们优先收购合同茶农的茶果，并坚持“三不收”：产地不明、含有杂质、霉烂变质的，一律不收。由于坚持高品质，他们的油茶一上市就供不应求，目前该企业年总产值近亿元，并远销到韩国和我国的台湾地区。

然而在几年前，当地油茶生产以小作坊为主，并无大型加工企业。“小而散的企业，食品安全隐患很大，也不便于监管。于是，我们把监管与服务结合起来，多做‘创业孵化’的推动工作。”罗先涛说。

据了解，近年来该监管所采取现场技术指导、专业知识培训等方式，帮助企业提升食品质量与安全，成功打响了福白菊、油茶等特色品牌。当前该镇已有福白菊专业合作社20余家，菊花茶生产企业10余家，茶油生产企业1家，年创产值达3亿元。