黄州区坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程来抓，通过政策组合拳，聚焦“少、多、快”，打造放权更有力度、办事更有速度、服务更有温度的黄州营商环境品牌，让一流营商环境成为古城黄州蓄势经济发展动能的新标识。
在事项审批上做好“少”字文章
为解决企业和群众办事需在市区两级政务服务中心两头跑、往返跑的问题，黄州区政府、黄冈市政务服务和大数据管理局统筹协调推进市区一体化工作，厘清市、区审批和服务职责，突出市级服务项目、区级服务民生的功能，推动跨层级联动、跨部门协同，构建起运转高效、群众满意、企业受益、市场好评的市区一体化服务体系。
黄州区发改局企业投资项目备案等7项、黄州区住建局建筑工程施工许可证核发等10项、黄州区水利和湖泊局水利基建项目初设审批等39项、黄州区市场监管局内资企业设立等76项，共计132项审批业务进驻黄冈市政务服务中心“一窗受理、一网通办、一站服务”。截至目前，黄州区属企业在市政务服务中心办理涉项目类审批业务1851笔，均按时办结。区属企业对涉及项目审批业务在市级政务服务中心集中办理的模式予以充分肯定。
黄州区公共资源交易中心在工程建设招投标领域全面推行全流程电子化、不见面开标，不断提高政府投资工程建设项目的远程异地评标比例；全面取消投标保证金，加快实施银行保函、保险公司保单和担保公司保函并行的工程招投标担保制度；积极推行工程建设项目采用“全过程咨询”和“工程总承包”模式，减少招标层级环节；推进专家资源共享、数字证书互认、政府投资工程项目在黄州区公共资源交易网上发布预公告等，全方位降低市场主体制度性交易成本。
8月19日，“黄冈市黄州区叶路洲支江综合治理工程设计采购施工总承包（EPC）”项目在黄州区公共资源交易中心顺利完成开评标，这是黄州区在远程异地评标的基础上再度优化招投标程序，进一步“还权于招标人”而开展“评定分离”改革的首个项目。
在政策扶持上做好“多”字文章
今年1月至8月，黄州区限额以上政府采购项目126个中有94个专门面向中小微企业采购，占比74.6%；未专门面向中小微企业采购的政府采购项目，全面落实调整小微企业价格评审优惠幅度政策，货物、服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由相关文件规定的6%-10%提高至10%-20%。其中，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。黄州区政府采购网上商城入驻的协议供应商95%以上都是中小微企业，为增加中小微企业的买方市场需求，黄州区财政局学习省市做法，将集中采购项目在政府采购网上商城采购的适用限额由10万元提升至30万元，并督促全区预算单位的小额集中采购项目严格进入商城采购。政策实施以来，黄州区政府采购网上商城成交额已突破3300万元，而且随着政策普及呈继续提高趋势。
针对中小微企业在政府采购项目中标后依靠民间融资、高息拆借来筹措生产资金的实际问题，区财政局与7家商业银行达成合作协议，联手落实“政采贷”金融产品。去年全区实际完成了脱贫地区帮扶消费465万元，超出年度采购预算21%。今年全区145家预算单位合计填报预留份额同比去年再增3%，目前采购进度过半。
黄州区自去年6月份实施商事确认制改革以来，推行市场主体住所(经营场所)申报承诺方式办理企业设立登记共2982户，变更登记2247户，同比分别增长233.56%和129.51%。截至目前，全区登记各类市场主体总量57216户，同比增长 8.17%；新增登记各类市场主体5309户，同比增长30.47％。
在服务流程上做好“快”字文章
黄州区税务局创新推出“文本+二维码”的宣传模式，让纳税人扫一扫便知、看一看便懂，真正实现“码上知、线上办、即时享”。发挥税收“大数据”优势，开展优惠政策“量身制、精准送、远程辅”活动，“不见面”即可远程协助办，确保纳税人应享尽享、直达快享。
全面开展“千人进千企、问需解难题”为纳税人办实事特色活动，开启“包企包片包责”的“三包”服务模式，帮助企业算清“红利账”和“发展账”，为市场主体顶住经济下行压力、应对疫情冲击增添“税活力”。截至目前，黄州区税务局共为688户纳税人退还留抵税款近3.02亿元，平均办理时间缩短至1.4天，与规定办理时限相比缩短了53.4%。
黄州区财政局深入推进“互联网+政府采购”改革，依托“黄州区政府采购电子交易平台”实现了政府采购项目的发布公告、在线评标、电子归档等“事中12环节”的全部操作流程电子化。结合即将上线的“预算一体化政府采购管理系统”，黄州将实现由采购单位在内网完成预算编制、自动备案、采购意向公开、需求公示等“事前4环节”，以及合同公示、履约验收、国库集中支付等“事后3环节”，各代理机构在外网完成“事中12环节”的高效互动局面，真正实现黄州区政府采购19个环节的全流程电子化。
对标政府采购领域先进地区，创新优化投诉环节，对供应商提交投诉书和证明材料审查时限由法定的5个工作日提速至3个工作日，政府采购投诉案例处理时间由法定的30个工作日压减至25个工作日。
来 源：今点黄州
