管理变治理 乡村添活力——党建赋能乡村振兴的“黄冈密卷”初探

2024-06-02 09:18  

党建如何赋能乡村振兴?

近年来,黄冈市始终直面问题,坚持党支部引领(1)、确认群众主体(1)、带动多元参与(N),以“1+1+N”的方式推动基层治理体制机制由政府自上而下单向“管理”,向政府与群众上下结合、双向互动“治理”转变。

黄冈持续的探索表明,实现新时代乡村振兴首先得振兴基层党组织,办好农村的事情根本上还得靠农民自身,同时调动多方力量共同建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

近日,就这“1+1+N”党建赋能乡村振兴的“黄冈密卷”,湖北日报全媒记者在黄冈进行了初步探访。

一座桥梁,畅通了干群之间的心灵沟通

——党员干部身心沉下去,涣散的人心重新凝聚起来

黄梅县北部山区的五祖镇渡河村,有7个村民小组,日常在家368户1068人,以老人、儿童为主。该村1组一座建于上世纪70年代的程塆桥,因年久失修,一直给50多户跨河劳作的群众带来诸多不便。

去年9月,渡河村1组举行塆组夜话。在群众家门口,围着八仙桌,坐着长条凳,省工作组、村“两委”干部与群众拉家常、话家事,大家这才慢慢敞开心扉。原来,以前群众也向上面反映过,但一直没有启动改造。因此,工作组刚开始入户走访时,群众抱着看热闹的心态,闭口不提危桥的事。

第六轮塆组夜话上,村民最终选择拆除危桥,修建一座净宽4米、长24.6米的新桥,预计造价35万至40万元。但造桥钱从哪里来?黄梅县完善“以奖代补”机制,探索群众“参与式预算”,对符合“以奖代补”的项目实行集中受理、竞争性评审;确定为“以奖代补”项目后,先拨付30%的启动资金,建成验收合格再拨付剩下的钱。

就资金缺口,该村党支部书记陈浩说,工作组引导群众成立桥梁修缮理事会,每家每户筹一点,乡贤捐一点,在家的劳力投工投劳捐物,分担一部分。

程塆桥新桥迅速动工建设,去年12月底建成通行后,该村党员干部与百姓之间的“心桥”也畅通了。

就再造程塆桥,黄梅县委组织部部长宋德友说,这背后,最关键的是干部身与心要真能沉下去,打开群众心扉,走进群众心里。

据统计,去年以来,黄冈各级领导干部累计下基层5.9万人次,累计收集人居环境、教育、医疗、养老等群众关心的问题4.1万个,解决问题3.9万个,从“解决一个问题”到“解决一类问题”,形成一套制度机制,让更多的群众从中受益。

一家食堂,让乡村老人吃饭不再凑合

——老百姓真正唱主角,再大的难题也有解决的办法

腊肉炒大蒜、白菜、豆腐,三菜一饭端上桌,4月1日这顿午餐,72岁的村民陈念贵,只花了3元钱。

“让老人吃上一口热饭”,曾经一直是英山县红山镇乌云山村群众呼声最高的事项之一。

常住人口700多人的乌云山村,60岁以上的老人占四成,多为留守老人。“吃一顿管三顿”,他们平常吃饭全靠凑合。在村里召开的党员大会、塆组会、户主会上,八成以上村民热切提议创办公益化、便民化食堂。

去年10月,村党支部牵头,发动农家乐协会、乡贤理事会、爱心人士等成立“共同缔造基金会”,募捐近10万元,作为食堂建设的启动资金。

村里龙头企业无偿提供的闲置仓库被改造成食堂;县工会、红十字会帮忙装修、添置桌椅,县妇联、共青团组织志愿者经常性开展帮厨、配餐、保洁等活动……两个月后,“博爱食堂”正式开业了,午餐荤素搭配,三菜一汤,60岁至70岁老人,每餐只收3元;70岁以上老人,免费就餐。

博爱食堂一年需要7万元开支。该村党支部书记段汝娜介绍:“共同缔造基金会捐助一点,红会等爱心项目支持一点,镇政府、村合作社补贴一点,老百姓自发自筹一点。”

英山县委组织部部长周锋介绍,各级党组织持续推动政府服务、资源、平台下沉基层后,着重突出群众主体地位,让大家献计献策、出钱出力并形成合力,这样就能有效解决群众“急难愁盼”事,办好民生实事。据悉,黄冈市今年还将加大力度扶持乡村老年食堂建设。

红安是全省党建引领乡村治理试点县。该县杏花乡百罗村郑家塝塆村民鄢发平介绍,塆里修建文化活动中心,资金有缺口。塆党小组发起成立村庄建设理事会,组织村民捐资、捐工、捐材料,让难题迎刃而解。如今,文化广场成为村民休闲运动的好去处。据悉,该县因地制宜建成200多个塆组“红星之家”,探索组织设置、党员管理、村民自治、公共服务、文明创建“五进塆组”基层党建工作模式,走出了一条乡村基层社会治理的新路径。

一个合作社,鼓起一方村民的荷包

——坚持党支部引领,再穷的地方也能走上富裕路

地处罗田县三里畈镇新铺村的苍葭冲,是一个109户477人的大别山塆落,长期处于破败凋敝状态。2016年,在乡贤丁汗平发动下成立苍葭生态合作社,发动97户群众筹资102万元入股,将古树、祠堂、旧宅改造成小景观和民宿,发展乡村旅游。但是,疫情冲击后的苍葭冲游客减少,合作社难以为继。

新铺村党支部书记欧阳罡带领支部一班人,组织村民去陕西袁家村等地参观,大家很快形成共识:擦亮“荆楚家学”品牌、建研学基地。

很快,苍葭冲有了拓印小院、陶艺馆等,一拨拨研学的孩子前来拓印树叶、学做陶艺、手磨豆腐、启开笔礼,研学成为合作社新的业务增长点,40多名村民参与研学服务。

“现在合作社安排我来讲解,每天至少有120元收入。”53岁的村民张俊琼,如今成为苍葭冲“金牌讲解员”。

“苍葭冲的事情,平常主要由合作社和群众商量着办。但遇到难题,党支部就得站出来迎上去。”该村90后党支部书记欧阳罡说。去年,该合作社收入超过300万元,村民每股分红再创新高,达到1500元。

3月27日,长期从事党建的黄冈市委组织部副部长雷兴威介绍,黄冈经过几番乡村党支部、村委会换届,一批年轻化、知识化、能力型的党员干部走上了乡村主要岗位。他认为,党建引领乡村产业振兴的关键,就是要组织群众以出资或经营权入股方式组建合作社,这样才能有效地发动群众、整合资源、对接市场,这应是作为农业大市的黄冈开启强村富民之门的一把“金钥匙”。

据悉,2023年,黄冈市拥有农民专业合作社13846家,组建289家乡村振兴投资平台,1339个村集体经济经营性收入超过20万元。


来源:湖北日报


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